|
[צילום אילוסטרציה: בוצ´צ´ו]
|
|
|
|
|
בג"צ דחה (ד', 15.8.07) את עתירת ארגון ההורים הארצי להתנות תשלומי-רשות של ההורים לבתי הספר באישור ועדת החינוך של הכנסת ובהיוועצות עם הארגון העותר. בין הנימוקים שנתן: ארגון ההורים, אינו מייצג את ההורים כחוק, כיוון שהוא פועל ללא אישור מטעם רשם העמותות.
בעתירה, דרש הארגון להורות למדינה להביא לאישור ועדת החינוך את כל רכיבי תשלומי ההורים: חובה, רשות, רכישה מרצון ותוכנית לימודים נוספת. הארגון טען בעתירה כי ב"שיטת התשלומים" נוצרה "פרצה" המביאה "לפגיעה בערכי השוויון בין התלמידים ובין בתי הספר, ומעודדת שיתוף פעולה פסול בין ההורים לרשויות בתי הספר תוך חריגה מהחוק והנהלים". לטענת הארגון, בניגוד לעבר, לא תואמו התשלומים עם הארגון, ולכן המדינה לא קיימה את חובתה בסוגייה זו.
הדרישה לאישור - לא כחוק
השופטים פרוקצ'ה, ארבל וחשין קבעו, כאמור, כי הדרישה למתן אישור לתשלומי רשות על-ידי ועדת החינוך אינה מעוגנת בחוק, ולכן יש לדחותה. בהחלטה נכתב כי החוק מחייב להביא לאישור ועדת החינוך של הכנסת רק את תשלומי החובה: ביטוח תאונות אישיות ובריאות השן ולא את תשלומי רשות כגון סל תרבות, מסיבות סיום, מסיבות כיתתיות, השאלת ספרי לימוד, טיולים ותוכנית לימוד נוספת-תל"ן. לפיכך נדחית הדרישה לחייב אישור הוועדה לתשלומים אלו.
הם הוסיפו כי "תשלומי הרשות שהנהגתם מותרת בבתי הספר עשויים להתנגש בעיקרון השוויון בחינוך ובהיותו חינוך חינם. מצד שני, מערכת החינוך נתקלת בקושי ברור לשלול מההורים המבקשים להשקיע את משאביהם בהעשרת חינוך ילדיהם מלעשות כן, במיוחד כאשר מדובר בתוכניות הניתנות מחוץ למסגרת הלימודים הרגילה ושלא במהלך שעות הלימודים המקובלות. הן המדינה והן ועדת החינוך של הכנסת מודעות לעומק הבעייתיות שבתחום תשלומי הרשות של ההורים במובנם הרחב, על שום הצורך ליישבם עם עקרונות היסוד של החינוך בישראל". לדבריהם, מהודעת המדינה עולה כי שרת החינוך יולי תמיר פועלת "לבחינה והערכה מקפת של כל סוגיית תשלומי ההורים בכללותה במגמה להביא להסדר חדש כולל בתחום זה".
משרד החינוך ניתק מגע
השופטים אף דחו את הטענה כי אישור לתשלומי רשות ניתן שלא כחוק כיון שלא התקיימה התייעצות עם ארגון ההורים. לדבריהם, משרד החינוך אינו רואה בארגון זה ארגון מייצג משום שלא ניתן לו אישור ניהול תקין מרשם העמותות "עקב אי-סדרים בבחירות למוסדות העמותה".
הם הוסיפו כי "במכתב ממנהלת מחלקת התלונות והחקירות ברשם העמותות נמסר לעמותה כי אי תיקון הליקויים בתוך 60 ימים מיום 25.10.06, יהווה עילה לפירוק העמותה. הוגש לנו גם עותק ממכתבה של שרת החינוך לרשם העמותות מיום 14.2.07 אשר גם ממנו ניתן ללמוד כי הארגון טרם קיבל אישור ניהול תקין. במצב דברם זה משרד החינוך אינו רואה בארגון גורם עימו ניתן לקיים הליך התייעצות ביחס לתשלומי ההורים, שכן לא ברור מהו מעמדו החוקי ובאיזו מדינה הוא מייצג את ציבור ההורים בארץ".
מעמד הארגון מוטל בספק
מעמדו של ארגון ההורים "מבחינת תקינות מעמדו ופעולותיו מוטל בספק לאור אי בהירות מעמדם של העומדים בראש העמותה המאגדת את הארגון ותהליך בחירתם. בשלב זה לא ברור מי העומד בראש העמותה ומי הם חבריה, והענין נדון בערכאות... בנסיבות אלו אין פגם בכך שמשרד החינוך לא נועץ עם הארגון כנדרש בנוהל כל עוד מעמדו וסדרי הנהלתו לא הוסדרו כחוק", כתבו השופטים.
עוד כתבו השופטים כי כשהארגון יחזור "למסלול תפקודי תקין ויזכה באישורים הנדרשים של ניהול תקין, ניתן יהיה לחזור לנוהל המקובל של היוועצות בו על-פי הקבוע בחוזר המנכ"ל, כל עוד חוזר זה יעמוד בתוקפו בעניין זה".