הפוך לדף הבית
    |  
ראשי יומן ראשי בלוגים אקטואליה בעולם סקופים משפט כלכלה בריאות המגזין מנוי VIP
ארכיב יומי  |  כל הקישורים  |  סיפורים חמים  |  ניוזלטר  |  נדל"ן  |  תגיות  |  משובים  |  משמר המשפט  |  ספרייה מקוונת  |  בימה חופשית  |  מיוחדים  |  ערוצים נוספים
מאמרים
ראשי  /   ממשל  משפט  פלילים 
טוויטר / יואב יצחק YoavNews1
 
 
 
הרשמה לניוזלטר
הרשמה ל-SMS
ברחבי הרשת
מועדון + / תגיות מחלקה ראשונה
אישים פירמות מגשרים
מוסדות אתרים מושגים
אדריכלים בנקאות/השקעות יועצים
רופאים חברות ביטוח רואי חשבון
שמאים חברות ציבוריות רשויות
עיתונאים ביה"מש/שופטים עורכי דין
[צילום: רשות שדות התעופה]
איש צבא
אליעזר מרום (נולד: 13 בנובמבר 1955) איש צבא ישראלי, בשנים 2011-2007 כיהן כמפקד חיל-הים, החל משנת 2015 משמש כיושב-ראש מועצת רשות שדות התעופה.
דני קושמרו [צילום: ישראל מלובני]
עיתונאי
דני קושמרו, (נולד: 10 במאי 1968), איש תקשורת ישראלי, משמש כמגיש מהדורת חדשות 2 וכמגיש משדר החדשות וכתבות המגזין "אולפן שישי" המשודר בליל שבת.
[צילום: יונתן זינדל/פלאש 90]
חבר כנסת
מיקי מכלוף זוהר (נולד: 28 במרס 1980) פוליטיקאי ישראלי, חבר כנסת בכנסת ה-20 בסיעת הליכוד.
 
 
 
 
 
בלוגרים News1  /  דעות ▪ כתבות ▪ תחקירים
 
היועצת של מתווכי הדירות
03/11/2017   |   אלעזר לוין
 
 
 
אותה גברת בשינוי אפיק
03/11/2017   |   טובה ספרא
 
 
 
הפליטים של דאעש
03/11/2017   |   אריאל י' לוין
 
 
 
מנובמבר לנובמבר
03/11/2017   |   איתמר לוין
 
 
 
האסטרטגיה העברית (ד') יתרון הלוחם העברי על הערבי
03/11/2017   |   אורי מילשטיין
 
 
 
 
לרשימות נוספות לבימה חופשית לרשימת הכותבים
 
 
חזקת החפות במשפט המינהלי
   רשימות קודמות
  הרב אריה דרעי נ. היועץ המשפטי לממשלה - ד"ר אליקים רובינשטיין
  רע"א ‎3007/02 יואב יצחק, מעריב נ' ארנון מוזס, מיכל מוזס

1. מסופר, כי כאשר ראש מועצת אחת העיריות סיפר בשמחה לזלמן שזר, שהיה באותה העת שר החינוך, כי זוכָה מעבירת השוחד שהואשם בה, הוא השיב לו, כי הוא עצמו, במהלך עשרות שנים של פעילות ציבורית, מעולם לא זוכה בדין.

אכן, תרבות פוליטית ראויה מכירה בעיקרון המעשים "שלא-יעשו" - It isn’t done, שבגדרו, בין היתר, לא ימונו אנשי ציבור ולא ימשיכו בכהונתם אם דבק בהם רבב כלשהו. זאת, אף בתחום האתי, ומכל-שכן, בתחום הפלילי, גם אם מדובר בחקירה פלילית בלבד. במקביל לכך, במדינות בהן מושרשת תרבות זו, אינה מקובלת התערבות בית-המשפט במינויים שכאלה.

ברם, יצירתה של תרבות פוליטית, נתונה בידי הכוחות הפוליטיים, והפיקוח והביקורת על תרבות זו, היא בידי הציבור. "אשריה חברה שתרבות ה-it isn’t done מוטמעת באורחות השילטון שבה. אשריו בית-משפט שלא הוטל עליו להכריע בנושאים שתרבות ה-it isn’t done מכריעה בהם ובעצם הכרעתה מרחיקה היא אותם מחצרו (בג"ץ 1993/03 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' ראש הממשלה ואח' (טרם פורסם) (להלן: בג"ץ הנגבי השני), פסק-דינו של השופט חשין, בסעיף 45). אכן, הפיקוח על התרבות הפוליטית הוא בידי הציבור, השופט את מנהיגיו בעת הבחירות לפי מעשיהם, והתנהגותם (ראו בג"ץ 1635/90 ז'רז'בסקי נ' ראש הממשלה, פ"ד מה(1) 749, בע' 764 (השופט מנחם אלון).

אלא, שכידוע, ולמרבה הצער, בתרבות הפוליטית שלנו עיקרון ה"מעשים אשר לא יעשו" אינו מוטמע; מציאות החיים הוכיחה בעבר ומוכיחה בהווה, שוב ושוב, כי השלטון יעשה כל אשר ניתן לעשות על-פי דין. ואף הציבור, לעיתים, מבקש להיות מיוצג על-ידי אנשים, הרחוקים מלהיות מופת להתנהגות מוסרית. ראו עש"מ 4123/95 אור נ' מדינת ישראל, פ"ד מט(5) 184, בע' 190.

הרצאתי לא תעסוק בתרבות הפוליטית הראויה. בדומה, היא גם לא תתייחס לביקורתו של היועץ המשפטי לממשלה, בדוחות הציבוריים שמפרסם, בגדר הנמקת החלטתו לסגור את תיק חקירה כנגד איש ציבור, אף כי היא כשלעצמה בעייתית. אלא מבקשת אני לבחון את גבולות התערבות בית-המשפט בבואו להכריע בשאלה אם הראיות המנהליות המובאות בפניו מוליכות למסקנה, כי החלטת הרשות המוסמכת למנות את פלוני לכהונה ציבורית או להימנע מלהפעיל סמכותה להעביר את פלוני מכהונה ציבורית, היא כדין. בהקשר זה, אתייחס אך להשלכותיהן של עילות סגירת התיק, מתוך הנחה שמסקנות היועץ הינן כדין.


2. יש הגורסים, כי עילות פסילה לכהונה עולות מן התחיקה בלבד, וכי, ממילא, בגדר הביקורת השיפוטית על הרשויות הממנות, אין בית-משפט רשאי להתערב על-יסוד נורמות מוסריות שאין להן יסוד בתחיקה זו. זאת, אף במיוחד מקום בו מדובר בשרים או בסגני-שרים, לאור החשש לפגיעה בהליך הדמוקרטי עצמו, המעמיד לציבור שיקול דעת רחב, לבחור לעצמו את נציגיו, בכפיפות לעילות הקבועות בחוק. אלא שכידוע, עמדת הפסיקה בארץ היא שונה. בית-המשפט רואה בעילות הקבועות בחוק אך תנאי כשירות, כאשר את סמכותו להתערב במינויים, גוזר הוא מסמכות הביקורת השיפוטית על המינהל הציבורי לרבות הממשלה.

אכן, בגדר ביקורת שיפוטית זו, נבחנת סבירות המינוי או ההימנעות מהעברה מן הכהונה. תחום ההתערבות הוגדר באופן נרחב. בהתאם, נפסק כי מעשים ומחדלים, הפוגעים באמון הציבור בטוהר השירות הציבורי, נגועים בחוסר סבירות קיצוני, וממילא, מהווים עילה להתערבות. בנוסף, הגם שנקבע כי יש להבחין בין עובד ציבור לנבחר ציבור, כאשר לגבי זה האחרון, יש להתחשב גם בשיקולים פוליטיים, הרי שהתפיסה היא כי אבחנה זו אינה שוללת התערבות במינוים של נבחרים. "שוני זה אין משמעותו כי נבחר העם עומד לפני דין הבוחר בלבד, ורק במקרים חריגים ויוצאי דופן הוא גם יעמוד לדין המשפט. דין הבוחר לא בא במקום דין המשפט ואין הוא יכול להחליפו. אכן, דווקא עובדת היותו של אדם נבחר ציבור מחייב אותו ברמת התנהגות קפדנית יותר, אתית יותר, מעובד ציבור "רגיל". מי שנבחר על-ידי העם צריך לשמש מופת לעם, נאמן לעם וראוי לאמון שהעם נתן בו. על-כן, כאשר נתונה לרשות שלטונית סמכות הפסקת כהונה, עליה לעשות בה שימוש כאשר בעל הכהונה פוגע באמון הציבור בשלטון, בין אם בעל הכהונה הוא נבחר (כגון חבר-כנסת המכהן כסגן שר) ובין אם הוא עובד ציבור (כגון עובד מדינה ששר מוסמך לפטרו)" (בג"ץ 4267/93 אמיתי נ' ראש ממשלת ישראל, פ"ד מז(5) 441 (להלן: בג"ץ פנחסי) בע' 470). לבסוף, אף קבוצת המצבים, אותם רואים כבעלי הפוטנציאל לפגוע באמון הציבור, הוגדרו באופן נרחב, תוך השארת שיקול-הדעת להכרעה בסבירות החלטת הרשות הממנה על-פי נסיבותיו המיוחדות של כל מקרה ומקרה. וכפי שנאמר, "עשויות להיות נסיבות שבהן עצם קיום החקירה מצדיק סיום כהונה. עשויות להיות נסיבות שבהן גם הרשעה אינה מצדיקה סיום כהונה. לעניין זה, סעיף האישום בתור שכזה אינו מכריע. מכריעות הנסיבות של ביצוע העבירה ושאר נסיבות המקרה" (השופט ברק בבג"ץ פנחסי בע' 474). השופט יצחק זמיר הוסיף עוד והרחיב, בכותבו כי "אין לשלול את האפשרות שהתנהגות של שר או סגן שר במקרה מסוים, אף אם אינה מגיעה כדי עבירה פלילית, תהיה חמורה במידה קיצונית כל כך, עד שיהיה זה בלתי סביר באופן קיצוני לאפשר לו להמשיך בכהונה" (בג"ץ 2533/97 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' ממשלת ישראל ואח', פ"ד נא(3) 46, (להלן: בג"ץ הנגבי הראשון), בע' 64-63).

_______________
- הרצאה ביום 21.12.03 בפני הפורום הפלילי של לשכת עורכי הדין

תאריך:  23/12/2003   |   עודכן:  23/12/2003
דליה דורנר, שופטת בית המשפט העליון

משובי News1 ממשלת ישראל / ציוני השרים והסגנים (2017)

מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן


פורומים News1
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט סדום ועמורה עיתונות
חזקת החפות במשפט המינהלי
הודעות  [ 12 ] מוצגות  [ 11 ]  תפוס כינוי יחודי      לכל ההודעות         כתוב הודעה 
כותרת ההודעה שם הכותב שעה    תאריך
1
סמי האדום
23/12/03 15:43
 
פנחס
23/12/03 17:35
 
Marko Polo
23/12/03 21:58
2
wapy
23/12/03 17:02
3
פנחס
23/12/03 17:25
 
סמולני מצוי (3)
23/12/03 18:34
 
פנחס
24/12/03 07:07
4
המצליף
23/12/03 23:12
5
מבקש לשמוע
24/12/03 19:00
6
אחד-העם
24/12/03 23:14
7
צדק
3/01/04 18:06

תגובות בפייסבוק

ברחבי הרשת

רשימות קודמות
האם אפשר להתמודד עם הספאם, אותו דואר זבל שלא ביקשנו לקבל, לא מעניין אותנו, ולמען האמת, פשוט מעיק ומפריע לעבודה השוטפת שלנו? נשיא ארה"ב ג'ורג' בוש, ככל הנראה חושב שכן.
23/12/2003  |  ארנסט קציר  |  מאמרים
נחמיה שטרסלר מאשים את הלובי החקלאי "שהכניע" את הממשלה וגרם לה לקבל ההחלטה על הקמת מתקני התפלה. אנו סבורים שהפתרון המועדף למשבר המים מצוי ממש מתחת לאפנו: בניצול מלוא פוטנציאל מי הקולחין של מדינת ישראל.
23/12/2003  |   יוסטה בלייר  |  מאמרים
בעלי המשאיות מבקשים להחריף את מאבקם הציבורי, וינסו לגרום השבוע לשיבושים בתנועה. לאחר שבסוף השבוע ניסו לשבש את העברת הסחורות אל ומנמל אשדוד - במחאה על עיצומי העובדים שם. עתה הם יוצאים כנגד משרד האוצר, וממקדים את מאבקם בנמל חיפה, נמל הבית של ראש איגודם המקצועי.
23/12/2003  |  עמוס באר  |  מאמרים
חנוכיה או עץ? משפחות רבות בארה"ב חוגגות גם את חג החנוכה וגם את חג המולד. חלק משלבים בין השניים, במה שנקרא 'עץ חנוכה' - Hanuka Bush.
22/12/2003  |  הדר פרבר  |  מאמרים
סרבנים היו מאז ומתמיד. החידוש הוא בזה שאין הסרבנים של היום מסתפקים בסירוב עצמו, חשוב להם שכל העולם ידע שהם מסרבים. מה עושים? כותבים מכתב לראש הממשלה או לשר הביטחון ולפני ששולחים אותו לנמען, הם שולחים אותו לאמצעי התקשורת. מה קיבלנו? מכתב גלוי של סרבנים. מהי מטרתו של מכתב גלוי מלבד ההודעה לכל? לשכנע! לשכנע אנשים אחרים בצדקתם של חותמי המכתב הגלוי. על כן, מכתב גלוי שמטרתו "לשכנע" הינו - תעמולה! פשוט מאד.
22/12/2003  |  דודו אלהרר  |  מאמרים

פורומים
ממשל
משפט
פלילים
כתבות מקודמות
אתר ריזורט
צימר יוקרתי לך ולאשתך
צוות חדשות עולם
הביטוחים שיגנו על הכסף שלכם - המדריך למתחיל
ביטוח ופיננסים
אלבר רכב
אקסלנס ייעוץ משכנתאות
בי פטנט פתרונות מיוחדים
קלאב הוטל
News1 מחלקה ראשונה :  ניוז1 |   |  עריסת תינוק ניידת |  קוצץ ירקות מאסטר סלייסר |  NEWS1 |  חדשות |  אקטואליה |  תחקירים |  משפט |  כלכלה |  בריאות |  פנאי |  ספורט |  הייטק |  תיירות |  אנשים |  נדל"ן |  ביטוח |  פרסום |  רכב |  דת  |  מסורת |  תרבות |  צרכנות |  אוכל |  אינטרנט |  מחשבים |  חינוך |  מגזין |  הודעות לעיתונות |  חדשות ברשת |  בלוגרים ברשת |  הודעות ברשת |  מועדון + |  אישים |  פירמות |  מגשרים |  מוסדות |  אתרים |  עורכי דין |  רואי חשבון |  כסף |  יועצים |  אדריכלים |  שמאים |  רופאים |  שופטים |  זירת המומחים |  חדשות |  סדרות |  ספורט